協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎(交通協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎)



協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎(交通協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎)
協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎(交通協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎)
一個民警一個協(xié)警不可以執(zhí)法。
一個民警一個協(xié)警不可以執(zhí)法。行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人,法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。而協(xié)警不屬于具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。
綜合執(zhí)法大隊屬于哪個部門管理
綜合執(zhí)法大隊屬于城市管理部門,綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。城市管理行政執(zhí)法局集中行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化和市政管理方面所有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。此外還包括城市規(guī)劃管理方面對未經(jīng)批準(zhǔn)的違法行為的處罰權(quán)。
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【法律依據(jù)】:《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條
行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人,法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條
行政處罰的實施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。
《中華人民共和國行政處罰法》第四十條
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)必須查明事實;
違法事實不清、證據(jù)不足的,不得給予行政處罰。
法律主觀:
協(xié)警隊伍屬于專業(yè)的群防群治隊伍,不具有行政執(zhí)法權(quán)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上,協(xié)警隊伍屬于財政補(bǔ)助性事業(yè)單位。協(xié)警擁有的只是權(quán)利而非權(quán)力,此權(quán)利與一般公民所享有的沒有差別輔警隊伍是一支由公安機(jī)關(guān)直接指揮和管理的隊伍,主要用于社會聯(lián)防巡邏,功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間,賦予基本的執(zhí)法權(quán),輔警會配備基本的警械如警棍等。
法律客觀:
《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第五條 交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作: (一)維護(hù)道路交通秩序,勸阻違法行為; (二)維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場,搶救受傷人員; (三)進(jìn)行交通安全宣傳; (四)及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況; (五)接受群眾求助。 交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為,不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定。
法律主觀:
有正式警察在就可以查看的。單獨的就沒有執(zhí)法權(quán)力。協(xié)警的定位是“輔助”警力,屬于專業(yè)的群防群治隊伍,不具有行政執(zhí)法權(quán)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上,雖然協(xié)警隊伍屬于財政補(bǔ)助性事業(yè)單位,但它不是一級授權(quán)聯(lián)防隊。協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開展各項工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時,只能由在編民警完成,協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講,協(xié)警擁有的只是權(quán)利而非權(quán)力,此權(quán)利與一般公民所享有的沒有差別。在執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定上,協(xié)警制度并沒有突破聯(lián)防隊(工糾隊)的規(guī)定工作時間基本上都能保證是每周40小時左右。干的活當(dāng)然都是警察們不愿意干的,譬如站在街頭維持行人和非機(jī)動車的秩序、站在機(jī)關(guān)門口充當(dāng)保安、在街頭巡邏(一般都是一個警察帶一隊協(xié)警)等等。
法律客觀:
《中華人民共和國人民警察法》第三十二條人民警察必須執(zhí)行上級的決定和命令。人民警察認(rèn)為決定和命令有錯誤的,可以按照規(guī)定提出意見,但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行;提出的意見不被采納時,必須服從決定和命令;執(zhí)行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負(fù)責(zé)。
首先,它們的工作性質(zhì)不同。輔警是輔助正式警察工作的輔助力量,通常由公安機(jī)關(guān)直接管理,屬于編外人員,沒有獨立的編制和職務(wù)等級。而協(xié)警則主要是協(xié)助正式警察開展巡邏、治安管理和交通疏導(dǎo)等工作。
其次,它們的工作內(nèi)容也不同。輔警的工作內(nèi)容比較廣泛,包括協(xié)助正式警察開展執(zhí)法、維持秩序、巡邏等任務(wù),還可以從事一些行政事務(wù)性工作。而協(xié)警則主要是協(xié)助正式警察開展巡邏、治安管理和交通疏導(dǎo)等工作。
此外,它們的職責(zé)和權(quán)力也不同。輔警有一定的執(zhí)法權(quán),可以在正式警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開展執(zhí)法活動,但權(quán)力范圍相對較小。而協(xié)警則沒有執(zhí)法權(quán),只能在正式警察的指揮下開展工作。
總的來說,輔警和協(xié)警都是為正式警察提供輔助和支持的職務(wù),但它們在職務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)力等方面存在一些差異。
法律分析:協(xié)警的定位是“輔助”警力,屬于專業(yè)的群防群治隊伍,不具有行政執(zhí)法權(quán)。協(xié)警沒有執(zhí)法權(quán)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以使用警務(wù)輔助人員,其行為依法受法律保護(hù),協(xié)助人民警察履行職責(zé),后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
法律依據(jù):《中華人民共和國人民警察法》 第七十五條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以使用警務(wù)輔助人員,其行為依法受法律保護(hù),協(xié)助人民警察履行職責(zé),后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
協(xié)警沒有執(zhí)法權(quán)。
協(xié)警的定位是輔助警力,屬于專業(yè)的群防群治隊伍,不具有行政執(zhí)法權(quán)。協(xié)警沒有執(zhí)法權(quán)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以使用警務(wù)輔助人員,其行為依法受法律保護(hù),協(xié)助人民警察履行職責(zé),后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上,雖然協(xié)警隊伍屬于財政補(bǔ)助性事業(yè)單位。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時,協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開展各項工作。
按照交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范交通協(xié)管員承擔(dān)以下工作:
1、維護(hù)道路交通秩序、勸阻交通違法行為;
2、維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序;
3、保護(hù)事故現(xiàn)場;搶救受傷人員;
4、進(jìn)行交通安全宣傳教育;
5、報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況;
6、執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù);接受群眾求助等任務(wù)。
警察執(zhí)行公務(wù)時有兩種表明身份的方式,一是按照規(guī)定著裝,佩帶人民警察標(biāo)志;另一種方式是出示人民警察證件。也就是說,一般情況下身著制服、佩帶警銜、警號,可以不用出示證件,而在便衣情況下則需要聲明且出示證件。
需要注意的是,協(xié)警不可單獨上路執(zhí)法,在一些地方協(xié)警脫離交警單獨上路執(zhí)法做法本身就是違規(guī)。
如果碰到單獨上路執(zhí)法的協(xié)警,且對處罰有異議可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
不過現(xiàn)實中這兩種方式都過于麻煩,如果罰款金額不大,大多車主都會選擇自認(rèn)倒霉放棄行政復(fù)議或訴訟。
【法律法規(guī)】
《中華人民共和國人民警察法》
第二十六條 擔(dān)任人民警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)年滿十八歲的公民;
(二)擁護(hù)中華人民共和國憲法;
(三)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
(四)身體健康;
(五)具有高中畢業(yè)以上文化程度;
(六)自愿從事人民警察工作。
協(xié)警的定位是“輔助”警力,屬于專業(yè)的群防群治隊伍,不具有行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)我國的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定,交通協(xié)警是沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)的。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為,不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上,雖然協(xié)警隊伍屬于財政補(bǔ)助性事業(yè)單位,但它不是一級授權(quán)聯(lián)防隊。協(xié)警必須在在編的帶領(lǐng)下開展各項工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時,只能由在編完成,協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講,協(xié)警擁有的只是權(quán)利而非權(quán)力,此權(quán)利與一般公民所享有的沒有差別。在執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定上,協(xié)警制度并沒有突破聯(lián)防隊(工糾隊)的規(guī)定。
根據(jù)公安部的印發(fā)《公安交通管理警務(wù)輔助人員管理規(guī)定》第五條,勤務(wù)輔警可以在交通警察的帶領(lǐng)或者監(jiān)督下承擔(dān)下列輔助工作:
(一)協(xié)助維護(hù)道路交通秩序,勸阻糾正交通違法行為、采集交通違法信息;
(二)協(xié)助維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序、安全,協(xié)助勘驗現(xiàn)場,保護(hù)、清理事故現(xiàn)場,搶救受傷人員;
(三)指導(dǎo)事故當(dāng)事人快速處理財產(chǎn)損失交通事故;
(四)協(xié)助監(jiān)控、看管酒駕、毒駕等違法犯罪嫌疑人和交通肇事人員;
(五)報告道路交通、治安情況和其他重要情況;
(六)協(xié)助實施交通管制和路檢路查;
(七)協(xié)助開展交通安全宣傳教育;
(八)接受群眾求助;
(九)其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。
尤其注意第一點:協(xié)助采集交通違法信息。
也就是說,協(xié)警并不具備執(zhí)法主體資格,沒有盤查、處罰、采取強(qiáng)制措施等權(quán)力,但可以協(xié)助交警開展執(zhí)法工作,比如幫助交警張貼違停告知單等。通俗點說就是,協(xié)警是沒有權(quán)力開罰單的,但是有權(quán)利將疑似違法違章的行為報告給交警。
有人可能會問了,我經(jīng)常看到協(xié)警在馬路上開罰單,這又是怎么回事?
注意,協(xié)警貼的不是罰單,是通知單或告知單,是否要開罰單,最終還是由交警決定。你可以理解為:協(xié)警是路上的移動探頭,負(fù)責(zé)違法取證,再提交給交警。若你的車被協(xié)警貼了通知單,不一定會受到處罰。
法律依據(jù):
《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第二條,交通警察在道路上執(zhí)行維護(hù)交通秩序、糾正和處罰交通違法行為、處理交通事故、執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)、接受群眾求助等任務(wù),適用本規(guī)范。