工程違法分包轉(zhuǎn)包最新規(guī)定

法律主觀：

違法分包是社會(huì)上經(jīng)常在出現(xiàn)的事情，它有很多種分類(lèi)，我們需要了解到相應(yīng)的法律知識(shí)，不要不知不覺(jué)觸犯了法律。工程承包違法分包一、工程承包違法分包行為（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。二、工程承包違法分包需承擔(dān)的行政責(zé)任1、施工單位將承包的工程違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款0．5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；2、對(duì)于接受違法分包的施工單位，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。三、工程承包違法分包需承擔(dān)的民事責(zé)任1、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，違法分包的，分包合同無(wú)效。2、施工單位違法分包的，發(fā)包人有權(quán)解除施工合同，并有權(quán)要求施工單位賠償損失。3、施工單位對(duì)因違法分包工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。4、人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳違法分包當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。四、合法分包應(yīng)具備的條件1、可以將承包工程中的部分工程進(jìn)行分包，但實(shí)行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；2、分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；3、除總承包合同約定的分包外，其他分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；4、禁止分包單位將其承包的工程再分包。違法分包是嚴(yán)重違反我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的，也是公安機(jī)關(guān)正嚴(yán)厲打擊的行為。

法律客觀：

《 建筑法 》第六十七條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本 法規(guī) 定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正， 沒(méi)收違法所得 ，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。 承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的法律界定建筑工程介紹？

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的法律界定是怎樣的呢？以下是建筑網(wǎng)帶來(lái)的關(guān)于非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的法律界定的具體內(nèi)容以供大家參考。

國(guó)務(wù)院于2000年1月30日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條第三款列舉了違法分包行為的幾種情形：（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)違法分包行為的鑒別相對(duì)要容易些，分包人如果在承包時(shí)并不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，而在履行分包合同過(guò)程中又取得了資質(zhì)條件，此時(shí)能否認(rèn)定為違法分包呢？根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第5條的規(guī)定，承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人要求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。也就是說(shuō)《解釋》認(rèn)可了承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程承包合同，但在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)這種行為的有效性。由此可以推斷，總承包人將部分建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，分包人在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，也不以違法分包論。

實(shí)踐中法轉(zhuǎn)包行為主要包括以下幾種：（1）承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓給他人的；（2）承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位的；（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包建設(shè)工程行為。承包單位對(duì)其承包的建設(shè)工程未派出項(xiàng)目管理班子或其技術(shù)管理人員數(shù)量明顯低于正常水平的，以轉(zhuǎn)包行為論處。可見(jiàn)，非法轉(zhuǎn)包不管是將承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包，還是將承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包都是無(wú)效的。實(shí)踐中有人認(rèn)為，建設(shè)工程合同本系承攬合同，對(duì)特定債務(wù)人的具體要求甚為強(qiáng)烈，因此原則上不具有可轉(zhuǎn)讓性，但此種不可讓與性系為債權(quán)人利益所設(shè)，如果債權(quán)人同意，則仍可轉(zhuǎn)讓。

也有人認(rèn)為：“從民法的角度講，轉(zhuǎn)包屬于第三人代 代務(wù)人履行債務(wù)的行為，并構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約的民事責(zé)任。”

對(duì)此，建筑網(wǎng)認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第79條的規(guī)定：“債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；（二）按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；（三）依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。《建筑法》第28條的規(guī)定，轉(zhuǎn)包屬于依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓，即使債權(quán)人（發(fā)包人）同意，也不得轉(zhuǎn)讓。雖然法律禁止轉(zhuǎn)包規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是基于發(fā)包人利益考慮，發(fā)包人與承包人簽訂承包合同是出于對(duì)承包人專業(yè)資質(zhì)、合同履行能力的特殊信任，由于發(fā)包人對(duì)轉(zhuǎn)包受讓人的履行能力無(wú)法了解和掌握，承包人任意將承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人勢(shì)必會(huì)造成發(fā)包人的利益受到損害。然法律對(duì)轉(zhuǎn)包的禁止性規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)定，已由當(dāng)事人之間的自由意思表示上升為法定意志，因此，即使發(fā)包人認(rèn)可承包人的轉(zhuǎn)包行為，此種轉(zhuǎn)包由于違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定也是無(wú)效的。”

實(shí)踐中，對(duì)于非法轉(zhuǎn)包行為可以結(jié)合以下幾個(gè)方面綜合認(rèn)定：（1）核查承包的主體是否變更或?qū)嶋H上已變更，與申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督、施工許可時(shí)的主體是否一致；（2）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的實(shí)際到位情況以及與承包人是否真正存在隸屬關(guān)系；（3）發(fā)包方與承包方簽訂、執(zhí)行的承包合同與建設(shè)行政主管部門(mén)備案的工程承包合同是否一致。但上述幾種情形均只反映了轉(zhuǎn)包的特征與某一特定現(xiàn)象，欲準(zhǔn)確認(rèn) 定何為轉(zhuǎn)包必須把握承包人不履行合同約定的主要義務(wù)這一根本屬性，即轉(zhuǎn)包是指承包人承包建設(shè)工程后，不履行承包合同約定的主要義務(wù)，并與他人約定由他人履行不少于承包合同約定的主要義務(wù)的行為。

轉(zhuǎn)包和違法分包是什么

轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后將工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。違法分包是指施工單位承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。

什么是違法分包和轉(zhuǎn)包？

違法分包和轉(zhuǎn)包是指承包商將原本應(yīng)當(dāng)由自身完成的工程或服務(wù)，以低價(jià)轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人，或者讓其他單位或個(gè)人代為完成，從而獲得非正當(dāng)利益的行為，屬于違法行為。

違法分包和轉(zhuǎn)包的主要問(wèn)題在于：1. 違反合同規(guī)定：承包商在與業(yè)主簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)的責(zé)任和提供的服務(wù)，若將工程或服務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給他人，則違反了合同規(guī)定。2. 損害業(yè)主利益：違法分包和轉(zhuǎn)包可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、工期延誤等問(wèn)題，從而損害業(yè)主利益，同時(shí)也可能帶來(lái)安全隱患。3. 違反相關(guān)法律法規(guī)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，承包商不得將承包工程分包或轉(zhuǎn)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或個(gè)人。

如何防范違法分包和轉(zhuǎn)包行為？防范違法分包和轉(zhuǎn)包可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)審查，確保其具備完整的工程能力和信譽(yù)度；二是加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)管和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并進(jìn)行處罰；三是完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確分包和轉(zhuǎn)包的要求和限制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

違法分包和轉(zhuǎn)包是一種違反合同規(guī)定，損害業(yè)主利益，同時(shí)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。防范違法分包和轉(zhuǎn)包需要加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)審查、監(jiān)管和管理，并完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以規(guī)范市場(chǎng)秩序。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第七十八條 違法分包，是指下列行為：（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。非法轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。