投標(biāo)保證金履約保證金

法律主觀：

1. 投標(biāo)保證金 、 履約保證金 及質(zhì)量保證金的規(guī)定：招標(biāo)規(guī)則要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的，所有的投標(biāo)人必須在投標(biāo)時(shí)或投標(biāo)前交納投標(biāo)保證金后方可參與投標(biāo)，投標(biāo)保證金按照投標(biāo)金額的5%收取；待確定中標(biāo)人后，未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金如數(shù)退還（不加利息），中標(biāo)的投標(biāo)人待簽定正式合同后投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金（中標(biāo)人不與我公司訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還），合同履約期滿中標(biāo)人提供質(zhì)量保證金后退還履約保證金（不加利息）；質(zhì)量保證的期限原則上不低于一年，金額按照不低于合同金額的8%收取，待質(zhì)量保證期滿后如數(shù)退還（不加利息）。但是，該交多少，還是招標(biāo)方說(shuō)了算的，規(guī)則歸規(guī)則，具體操作，并不一定按這個(gè)執(zhí)行，主要是看招標(biāo)方如何來(lái)定。 2.一般情況下，中標(biāo)人簽完合同后，投標(biāo)保證金也就可以退還了。

法律客觀：

1.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交;履約保證金僅由中標(biāo)人提交。2.保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時(shí)提交;履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交;投標(biāo)保證金返還時(shí)間為簽定施工合同或提供履約保證時(shí)的第28天;履約保證金返還時(shí)間為工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日或合同約定時(shí)間。3.后果：沒(méi)有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理;提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒(méi)收投標(biāo)保證金;沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒(méi)收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒(méi)收保證金，并不以此為限;接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。4.目的：投標(biāo)保證金的目的有二：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件;一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。什么是履約保證金?《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。要求中標(biāo)人提交一定金額的履約保證金，是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利。該保證金應(yīng)按照招標(biāo)人、在招標(biāo)文件中的規(guī)定，或者根據(jù)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)后作出的決定，以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書(shū)或銀行保函的形式提供，其金額應(yīng)足以督促中標(biāo)人履行合同后應(yīng)予反還。但在工程合同中，招標(biāo)人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程最后驗(yàn)收為止。在貨物或服務(wù)采購(gòu)合同中，招標(biāo)人也可將一部分保證金展期至安裝或調(diào)試之后。如果中標(biāo)人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目(參見(jiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條的有關(guān)規(guī)定)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在這種情況下，招標(biāo)人可以從仍然有效的其余投標(biāo)中選擇排序最前的投標(biāo)為中選的投標(biāo)，但招標(biāo)人也有權(quán)拒絕其余的所有投標(biāo)，并重新組織招標(biāo)。履約保證金既不同于定金，也不同于預(yù)付款，更不同于保證。根據(jù)我國(guó)《合同法》第115條的規(guī)定，給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金。由于本法沒(méi)有規(guī)定接受履約保證金的招標(biāo)人不履行合同時(shí)是否應(yīng)當(dāng)雙倍返還履約保證，所以我們不能將其視同為定金。其次，履約保證金也不同于預(yù)付款。預(yù)付款是合同的一方當(dāng)事人在合同履行前提前支付合同約定價(jià)款。以幫助義務(wù)人能更好地履行合同，屬于履行的一部分。預(yù)付款不遵循定金罰則，即預(yù)付款交付后當(dāng)事人不履行合同的，不發(fā)生喪失或雙倍返還的問(wèn)題。而履約保證金則發(fā)生不予返還的問(wèn)題。最后，履約保證金也不同于保證。保證是第三人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)由第三人履行債務(wù)的擔(dān)保方式屬于人的擔(dān)保。履約保證金采取銀行保函的形式時(shí)，最容易與銀行擔(dān)保相混淆。銀行擔(dān)保，是銀行以自己的財(cái)產(chǎn)或信用為他人債務(wù)提供的一種擔(dān)保形式，也是一種保證，是一種新的人的擔(dān)保。而作為履約保證金的銀行保函，只是銀行保證在中標(biāo)人不履行合同時(shí)，從其開(kāi)戶上支付相應(yīng)的保證金額。所以銀行保函實(shí)質(zhì)上還是中標(biāo)人自己的擔(dān)保，并非作為第三人的銀行的保證。綜上所述，履約保證金屬于本法規(guī)定的一種特殊的督促中標(biāo)人履行債務(wù)的措施，而與債的法定擔(dān)保方式有所不同。什么是投標(biāo)保證金?現(xiàn)行的《擔(dān)保法》規(guī)定了五種擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金?！稉?dān)保法》規(guī)定：保證是當(dāng)事人為了確保債的履行，根據(jù)法律規(guī)定或者約定所采取的保障債權(quán)人利益實(shí)現(xiàn)的法律措施。法律還規(guī)定：具有代為清償債務(wù)能力的法人、其?他組織或者公民，可以作保證人。由此可見(jiàn)保證是人的概念，而且還是當(dāng)事人以外的第三人的概念。在我國(guó)法律和行政法規(guī)都沒(méi)有提到投標(biāo)保證金的概念，也就是說(shuō)按照即將實(shí)施的《行政許可法》法理原則，投標(biāo)保證金并非是在工程招投標(biāo)中必須存在的內(nèi)容。在部門(mén)規(guī)章中也僅僅是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中才有相關(guān)規(guī)定。即使這些規(guī)定也是：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金?！?，一般上在法律用語(yǔ)中“可以”都還可以理解為“可以不”，那么招標(biāo)人就可以不規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。綜上所述：在我國(guó)的法律制度中，投標(biāo)保證金在業(yè)主招標(biāo)中作為選擇項(xiàng)出現(xiàn)的，而且僅僅在工程施工招標(biāo)中才使用，在工程的勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理的招標(biāo)中并不需要投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式及額度：建設(shè)部令第89號(hào)規(guī)定——投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第30號(hào)令規(guī)定：“投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣?！币簿褪钦f(shuō)在我國(guó)投標(biāo)保證金應(yīng)是“除現(xiàn)金外”的銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

中標(biāo)后被舉報(bào)投標(biāo)過(guò)程中有串標(biāo)行為，那定金有退嗎?

保證金會(huì)退的，但是要接受罰款。

參照招投標(biāo)實(shí)施條例

第六十七條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）以行賄謀取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；

（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條　投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中標(biāo)候選人棄標(biāo)，投標(biāo)保證金能要回嗎？

不能退回，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金具有約束力，必須雙方簽訂合同并將合同原件交采購(gòu)中心備案后，才能退回。

下列情況不予退回投標(biāo)保證金：

1. 已遞交投標(biāo)文件，在投標(biāo)有限期內(nèi)，撤回其投標(biāo)文件的；

2.中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由棄標(biāo)或不按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人簽訂合同的；

3.在招標(biāo)期間用不正當(dāng)手段影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，違反有關(guān)法律、法規(guī)的；

4.中標(biāo)人不按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

5.投標(biāo)保證金通常在簽訂合同并提交備案后， 五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息全額退回。