行政復(fù)議期間行政機(jī)關(guān)的具體行政行為

根據(jù)我國行政復(fù)議法的相關(guān)法律規(guī)定，行政復(fù)議期間行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不停止執(zhí)行，除非法律有特殊規(guī)定，可以停止執(zhí)行。《行政復(fù)議法》第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行:（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;（二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

復(fù)議無效的行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該做出什么決定？

行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。這種組織的特征是：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)；第二，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有權(quán)行使行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)；第三，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán)，并對行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。如各級人民政府、各級政府的組成部門包括公安、司法、海關(guān)。工商管理、教育、衛(wèi)生等部門，都可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

復(fù)議內(nèi)容

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定。

法律依據(jù)

這一點(diǎn)非常明確，法律依據(jù)就是《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十五條第一款第（三）項(xiàng)，“對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議”和第十五條第二款“有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理”。

復(fù)議范圍

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等決定不服的;

對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

(十)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他侵犯其合法權(quán)益的。

第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

國務(wù)院部門的規(guī)定;

縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、規(guī)辦理。

第八條 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

行政處罰被行政復(fù)議維持后，原做出處罰的行政機(jī)關(guān)還可以撤銷自己的行政行為嗎？

在復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為后。該行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)新證據(jù)，認(rèn)為原具體行政行為確有不當(dāng)，是否有權(quán)自行撤銷原具體行政行為，重新作出新的具體行政行為？

對這個(gè)問題，存在兩種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為有權(quán)撤銷。理由：一是維持原具體行政行為的行政復(fù)議決定并未對行政相對人設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，直接對行政相對人構(gòu)成影響的仍然是原具體行政行為。本著有錯(cuò)必糾的原則，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)新的事實(shí)和證據(jù)撤銷或變更原具體行政行為。行政機(jī)關(guān)撤銷或變更原具體行政行為后，該行政復(fù)議案件審查的對象不再存在，該行政復(fù)議決定也就不再具有拘束利和執(zhí)行力。二是《行政訴訟法》第二十五條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。”這種情況下，法律規(guī)定承擔(dān)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)關(guān)是作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，而非復(fù)議機(jī)關(guān)。從權(quán)利義務(wù)對等的角度分析，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)也有權(quán)自行撤銷經(jīng)復(fù)議維持的原具體行政行為。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為無權(quán)撤銷。理由是復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定是一個(gè)具體行政行為，具有公定力、確定力，拘束力和執(zhí)行力。根據(jù)《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第五十九條、第六十一條規(guī)定，下級人民政府應(yīng)執(zhí)行上級人民政府決定。另根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定　被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。因此，在復(fù)議決定生效的情況下，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)不能自行撤銷原具體行政行為，否則就是超越職權(quán)。

本人同意第二種觀點(diǎn)。因?yàn)殒?zhèn)政府撤銷自己的行政行為與法院撤銷鎮(zhèn)政府的行政行為不同。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十三條的規(guī)定，復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效。法院撤銷被復(fù)議維持的行政行為，導(dǎo)致原維持的復(fù)議決定自然無效，這是司法解釋的規(guī)定。原作出處罰的行政主體撤銷自己的行政行為，并不能使其上級機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的復(fù)議決定無效。由此反推經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)維持的具體行政行為，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)不能自行撤銷。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理

5日內(nèi)進(jìn)行審查，具體規(guī)定如下：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

申請行政復(fù)議的有效期：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

擴(kuò)展資料：

可以申請行政復(fù)議的情況：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議:

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后加重原行政處罰的應(yīng)該怎么處理

復(fù)議機(jī)關(guān)不能加重原行政處罰決定。你可以向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷該復(fù)議決定。

《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出復(fù)議決定時(shí)，根據(jù)不同情況，可以分別作出維持具體行政行為或撤銷、變更、確認(rèn)具體行政行為違法等決定，并可責(zé)令被申請人限期重新作出具體行政行為。

2000年3月8日《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十五條規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)2001年9月6日指出：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的行政處罰或者其他具體行政行為進(jìn)行復(fù)議時(shí)，作出的行政復(fù)議決定不得對該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類或加重對申請人的處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

擴(kuò)展資料：

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》

第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

第四十九條 提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第三十四條 被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

參考資料來源：中國人大網(wǎng)--行政復(fù)議決定能否增加處罰種類或加重

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國行政訴訟法

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對不合理行政行為撤銷后，可以重新做出具體行政行為嗎?

1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對不合理行政行為撤銷后，可以重新做出具體行政行為。

2、法律依據(jù)：

《行政復(fù)議法》

第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》

第四十五條　具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

四十七條　具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

關(guān)于行政復(fù)議法第二十一條第四款對于具體行政行為在復(fù)議期間可以停止

提出行政復(fù)議申請不停止具體行政行為的執(zhí)行這一原則，是基于行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)所作出的具體行政行為，是代表國家作出的，行政復(fù)議開始后，行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目的，是否執(zhí)行具體行政行為是屬于行政機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍和職責(zé)范圍。其強(qiáng)制力和執(zhí)行力表現(xiàn)為，在違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為被撤銷或變更以前，并不因管理相對人申請行政復(fù)議而影響其執(zhí)行。因此，管理相對人在申請行政復(fù)議的同時(shí)，還要繼續(xù)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為。只有基于國家機(jī)關(guān)的決定、或者說是國家意志的明確表示才能停止執(zhí)行。這是維持一定的社會(huì)秩序、保障行政管理的效能、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同利益、維護(hù)國家行政權(quán)應(yīng)有的尊嚴(yán)所必需的。從實(shí)際情況來看，有些具體行政行為所指向的客體具有一定的社會(huì)危害性，如果因管理相對人提出復(fù)議申請便停止執(zhí)行具體行政行為，就有可能對社會(huì)帶來更大的危害，造成更大的影響，無益于保護(hù)公共利益。例如，衛(wèi)生防疫機(jī)關(guān)對某管理相對人經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，有權(quán)作出沒收或者銷毀的處理決定，提出復(fù)議申請后，就停止執(zhí)行有關(guān)的處理決定，那么可能不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品就會(huì)繼續(xù)出售，繼續(xù)危害社會(huì)。我國有關(guān)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的有行政復(fù)議條款的法律、法規(guī)，“都對于行政復(fù)議申請不停止執(zhí)行具體行政行為作出了明文規(guī)定。例如，《行政處罰法》第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。”《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定：“外商投資企業(yè)、外國企業(yè)或者扣繳義務(wù)人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照規(guī)定納稅，然后可在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的納稅憑證之日起六十日內(nèi)向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。”《海關(guān)法》第四十六條規(guī)定：“納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)先繳納稅款，然后自海關(guān)填發(fā)稅款繳納證之日起三十日內(nèi)，向海關(guān)書面申請復(fù)議。”

行政復(fù)議期間不停止具體行政行為的執(zhí)行是行政復(fù)議制度的一項(xiàng)原則。但是在某些具體情況下，不停止執(zhí)行也可能給行政復(fù)議申請人的合法權(quán)益造成實(shí)際損害，待行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為后再予以補(bǔ)救，就顯得十分被動(dòng)，特別是在當(dāng)前我國的行政賠償制度還不發(fā)達(dá)的情況下更是如此。因此，為了體現(xiàn)行政復(fù)議法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的立法目的，在以下幾種情形下，申請行政復(fù)議期間停止具體行政行為的執(zhí)行也是必要的。

一、被申請人或行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。這主要是由國家行政機(jī)關(guān)在對各種情況作出判斷，如果認(rèn)為停止執(zhí)行并不損害社會(huì)公益，而不停止執(zhí)行有可能帶來難以彌補(bǔ)的損失或者是基于其他特殊原因，可以作出停止執(zhí)行的決定。

二、行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁定停止執(zhí)行某具體行政行為的。例如，某城建部門，認(rèn)為某單位的房屋是違章建筑，要求該單位予以拆除。該單位不服城建部門的處罰，而申請行政復(fù)議，并申請停止執(zhí)行拆除房屋的處罰決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，如果拆除房屋將會(huì)給該單位造成很大的損失，暫不拆除房屋尚不影響周圍居民或者正常的交通、環(huán)境等，因而裁定暫停執(zhí)行城建部門的處罰決定。

三、法律規(guī)定可以停止執(zhí)行的。例如，治安管理處罰條例第四十條規(guī)定：“對治安管理處罰提出申訴或者提起訴訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申請和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí)，依照規(guī)定退還保證金。”根據(jù)這一規(guī)定，只要被裁決的人提供了擔(dān)保，公安部門就不能在判決前對被裁決人實(shí)行拘留。

從行政復(fù)議法的規(guī)定看，對行政復(fù)議期間具體行政行為的停止執(zhí)行把握了一個(gè)從嚴(yán)原則。行政復(fù)議期間具體行政行為的停止執(zhí)行是由行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)或者由行政機(jī)關(guān)決定的。從規(guī)定的條件看，要同時(shí)符合具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失和停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益這兩個(gè)條件，才能批準(zhǔn)申請人停止執(zhí)行的請求。

總的來說，以行政復(fù)議申請不停止具體行政行為執(zhí)行為原則，同時(shí)兼以附條件的停止執(zhí)行，在維護(hù)國家行政權(quán)的尊嚴(yán)和兼顧管理相對人合法權(quán)益方面，是一種可行而且合理的選擇。

具體行政行為具有行政約束力和執(zhí)行力，不因原告提起行政訴訟而失效，具體行政行為的執(zhí)行也不因原告提起行政訴訟而中斷，只有按照法律規(guī)定，才能停止執(zhí)行。《行政訴訟法》第四十四條對此也作了規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告要求停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（3）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。”也就是說，在訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行是原則，停止執(zhí)行是例外。

——摘自《行政復(fù)議法》釋義